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    关于对张掖市政协四届... 11-01

    学习型党组织建设长效机制

    (一)党组中心组学习制度
    要加强以党组中心组学习为重点的领导干部学习,定期开展理论务虚,提高学习质量。
    1.中心组由局党组成员、总支成员和各支部书记组成,扩大会议一般由全局副科级以上干部参加。由党组书记任组长,党组副书记任副组长。学习会议由党组书记主持,也可由党组副书记或党组成员主持,党总支副书记为学习秘书。
    2.中心组学习每月不能少于一次,学习实行考勤制度,每个成员要事先安排好工作,按时参加学习,如遇特殊情况不能参加学习的,必须向主持人请假,并通知学习秘书。
    3.学习内容:马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,重点学习中国特色社会主义理论、社会主义市场经济知识、现代科技知识,努力掌握做好本职工作必需的专业知识。要把法律和管理等方面的基本知识及其在实践中的最新发展列入学习范围,重视学习中华民族的历史,努力汲取中国优秀文化传统的丰富营养;学习世界历史,及时了解当代资本主义的发展动态;特别要学习中国近现代史和党的历史,深刻认识社会主义在中国产生和发展的历史必然性。要着重开展党的思想理论、路线方针政策、形势任务等方面的学习,学习中央和省、市的重要会议文件精神,组织理论讲座和研讨等活动。
    4.每个中心组成员平时要按照计划的要求加强自学并认真做好学习笔记。要发扬理论联系实际的学风,以理论学习推动宣传思想工作。每人每年至少完成一篇有一定理论深度的学习心得或调研报告。
    5.中心组由组长负责抓好组织工作。党组副书记负责安排学习时间、人员考勤和学习档案的管理工作。党总支副书记负责制定学习计划,安排中心发言人,提供有关学习材料。
    (二)调查研究制度
    1.要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持一切从实际出发,理论联系实际,深入基层,深入群众,深入实际,认真开展调查研究。
    2.局领导及各科站所每年年初要选好调研课题,制定切实可行的调研计划,每项调研课题要具体到单位,落实到人,确保调研计划的完成。
    3.局领导要带头调查研究,无特殊情况,每年至少有2个月时间到基层调研,掌握第一手资料,指导工作。对事关全市畜牧业发展、兽医管理体制改革与发展的全局性、战略性问题和社会反映的畜牧兽医部门重点、难点、热点问题要作为调查研究的重点,认真开展调查研究。
    4.每年局领导及各单位要深入研究1-2个与工作和职责紧密相关的重点课题,撰写1-2篇有价值、有份量的调研报告,提出对全市畜牧兽医工作有指导意义的意见和措施,以增强全市畜牧兽医工作的预见性、科学性和指导性。
    5.调研文章获市、省、国家级奖励的,市局也给予奖励,其奖金与稿酬奖励一样,按照1:2:3的比例发放。 
    (三)理论宣讲制度
    1.理论宣讲由科教信息科和办公室分工负责,结合畜牧兽医工作实际,有针对性地对农牧民、基层服务对象和本单位职工进行宣讲。
    2.理论宣讲组成人员以局领导干部和高级专业技术人员为主承担宣讲任务,中级专业人员为后备力量。每年要根据市委和局党组有关学习宣讲精神和《中心组理论学习意见》,提出当年的宣讲课题,每年开展宣讲报告和理论辅导活动不少于2次。
    3.建立集体备课制度。宣讲成员要在深入调查研究的基础上,召开集体备课会,深入领会课题精神,精心准备教案,力求做到全面系统、准确深刻,联系实际、突出重点,深入浅出、通俗易懂。
    4.宣讲人员要经常深入基层,开展理论宣讲对谈活动。
    5.紧紧围绕工作实际和发展目标,通过“走出去”和“请进来”的方式方法,邀请专家、教授或市委讲师团和党校,举办专题辅导报告,培训宣讲骨干,提高理论宣讲工作队伍素质,提高理论骨干有效组织理论学习的能力、生动宣讲科学理论的能力、开拓创新的能力、沟通协作的能力和总结推广经验的能力。
    (四)党员自学制度
    党员自觉树立全员学习、终身学习的理念,促进工作学习化,学习工作化。
    1.党员自学要有系统性,突出重点,主要内容是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义理论,党的路线、方针、政策及各项决议、决定和党的基本知识,现代科学知识、市场经济知识、政策法规等与畜牧兽医工作有关的各种业务知识,国际国内政治、经济、军事、文化形势以及上级党组织布置的有关学习内容。
    2.所有党员要认真记好读书笔记和心得体会,全年学习笔记不少于3万字。
    3.各支部要加强对党员在职自学的指导和督促检查。每季度对党员自学情况进行督促检查,并在党员大会上公布自学情况。
    4.开展述学、评学活动。党员的心得体会或调研报告要在学习专栏张贴,并在一定范围进行交流、评比,每季度要撰写一篇学习心得体会。
    5.党员自学成绩作为年终民主评议党员、干部考核的一项重要内容;作为对党员干部“德、绩”考核的依据。
    (五)主题教育制度
    1.理论教育要结合节庆日、纪念日、传统节日和重大政治活动以及本单位重点工作实际,开展主题教育或主题实践活动,深化和推动党组中心组学习和干部职工理论教育活动的开展。
    2.主题教育由各施教单位确定,制定专门的方案,明确主题教育的目的意义、措施和效果,督促各单位落实。
    3.主题教育要同干部宣讲和理论教育相结合,要同业务工作和本单位实际相结合,要在“真学、真懂、真用”上下功夫,要注重多样性,通过多种形式的主题教育活动,营造大教育的氛围,提高理论教育的效果。
    (六)学习考核制度
    要结合年度理论教育,及时对理论学习和教育的考核。考核对象是全体干部职工。
    1.考核的主要内容:
    ⑴学习的基本状况(学习态度)。一是了解干部职工开展理论学习活动的基本状况,包括学习计划的制定、投入学习的时间、学习的方式方法以及出勤率状况、完成学习计划的实际进度等。二是考核领导干部理论学习的自觉性,看其能否认真遵守学习制度,真正把理论学习摆上重要位置,做理论学习的表率。
    ⑵理论知识的掌握情况(理论素养)。主要了解干部职工的理论素质及水平。重点检查干部对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及中国特色社会主义理论,党的路线方针政策,中国国情、党史和中外近、现代史,现代必备知识,包括政治、经济、法律、业务知识,同时考核干部职工掌握履行工作职责应具备的专业理论知识的情况。 
    ⑶理论联系实际的情况(学习能力)。主要包括两部份。一是了解干部职工运用理论改造主观世界的情况,即看干部能否坚持党的宗旨,加强党性修养,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强拒腐防变和抵御风险的能力。二是了解干部职工运用理论改造客观世界的情况,即看干部职工能否运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决改革和发展中的现实问题,又要看能否把党的路线、方针、政策同本单位的工作实际相结合,创造性地开展工作。 
        2.考核的基本办法
    ⑴脱产学习的考核。副科以上干部凡是在党校、干部院校进修学习,学习结束时,都要进行必要的考核,并由培训单位作出写实性的书面鉴定。学习一个月以上的,还应把鉴定和考试成绩应记入党员学习登记表。 
        ⑵正常学习的考核。学习计划及落实情况,集中学习的出勤情况,结合理论学习开展调查研究情况,集中研讨的发言质量,运用理论改造主、客观世界的实际效果和撰写理论文章或学习心得等情况。每年年底前,支部要对干部职工参加学习的情况进行抽查。 
        ⑶在职自学的考核。主要了解干部职工对规定的必读书目研读情况、根据工作需要和本人实际所选其他书籍的学习情况,以及本人撰写调研文章、读书笔记、心得体会等情况。 
        要把理论学习考核作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和党员干部职工的重要内容,理论学习的考核可结合平时考核、年度考核、任前考核或届中、届末考核,采取个人述学、群众评学、组织考学的方法进行。 
        ①个人述学。干部职工对自己的学习、运用理论的情况进行客观、真实的自我评价。内容主要包括:学习的内容、方式,学习的收获和指导实际工作的成效,今后打算等四个方面。述学可单独进行,也可作为干部述职的一项内容。 
        ②群众评学。按照民主、公开的原则,在一定范围内对班子和干部职工的学习理论、运用理解解决实际问题等方面的情况进行民主评议和测评。可通过召开座谈会、制作考核表请干部职工填写等方式进行。 
        ③组织考学。干部职工的学习态度、理论素养、学习效果特别是运用理论改造主、客观世界的情况进行全面的考察、核实。 
        3.考核结果的评定和运用。⑴考试结果的评定:对干部职工理论学习的情况进行考核后,应作出客观公正的评价。考核的结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。 
        ⑵考核结果的运用:①做好考核结果的反馈。考核结束后,要及时将考核结果向干部职工本人反馈,肯定成绩,指出不足,提出要求,督促干部职工加强理论学习,不断提高理论学习的质量和自觉性。
    ②建立健全干部职工理论学习档案制度。按照干部职工管理权限和职责分工,分别建立干部职工理论学习档案。理论学习阶段性考核结束后,要将干部职工理论学习考核如实记入学习档案。 
    ③建立健全干部理论学习的激励和约束机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》等文件中有关理论学习考核工作的规定,在干部考核时,应查阅拟使用干部的学习档案,并把理论学习的情况作为选拔使用干部的重要依据,对学习刻苦、理论联系实际、工作成绩突出的干部要予以表彰,特别优秀的要作为典型加以宣传;对不重视理论学习的干部要进行批评教育,必要时进行通报批评;对学风不正,同时考核结果被评定为较差档案且德才平平、没有明显政绩的干部,不能提拔作用,并视情况予以批评帮助。在干部考察材料中,要把干部理论学习的情况作为评价干部思想政治素质的重要内容。呈报干部任免审批表时,必须填写干部参加学习培训的情况。未达到以《条例》规定培训时间要求的,应视情况作出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。 
    (七)督促检查制度
    1.干部职工学习督促检查工作要以保证各项学习任务的落实,改进学风,提高工作效率,推进工作为主要目标。其主要任务是:对贯彻落实中央和省、市重要工作部署以及局党组安排的各项学习任务进行督促检查。对学习卓有成效的,认真总结、加以推广,发现有缺陷和不够完善的,及时规范完善和纠正,通过督促检查,进一步增强学习的针对性和实效性。
    2.办公室是负责学习督查工作的职能部门,对干部职工参加学习出勤情况、读书笔记、心得体会以及学习教育活动规定的内容进行定期督查和随时抽查。督查的重点是:看学习记录是否完整,参学人员是否达到规定次数;看学习笔记、心得是否达到规定标准。学习笔记经检查后,办公室应注明检查时间并加盖印章。学习督查情况要及时向领导汇报,对不执行学习制度和应付走过场的要进行批评教育。
    3.要把学习督促检查工作与工作目标管理制度结合起来。每年年初在拟定工作要点时,要确定学习主要任务,并进行目标分解。年终要对完成目标任务情况进行总结,同时,结合年度考核,对各单位学习目标完成情况进行考评。
    (八)学习成果转化制度
    积极践行党的创新理论,指导工作,通过落实学习制度、调研制度,促进理论成果的转化。
    1.紧密联系实际,对形成事关全市畜牧业发展、兽医管理体制改革与发展的全局性、战略性问题和社会反映的畜牧兽医部门重点、难点、热点问题的调研成果,通过集体交流、媒体宣传、情况反映、开办论坛等多种形式,把所学理论成果转化运用于决策中,用于实践。
    2.市局每年要举行不少于两次的调研成果交流。各单位在媒体上宣传报道调研成果的数量不少一篇。科技信息科要加强信息报送力度,办好“情况反映”。

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