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    张掖市畜牧兽医局关于印发2018年全市畜牧兽医工作要点的通知

    各县(区)畜牧兽医(农牧)局(委),局属各单位,机关各科室:       

    现将《2018年全市畜牧兽医工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实,确保全面完成2018年各项工作任务。    

         

    附件: 2018 年全市畜牧兽医工作要点  

         

    张掖市畜牧兽医局  

    2018 23  

       

    2018 年全市畜牧兽医工作要点  

         

    2018 年是 贯彻落实党的十九大精神、全面实施乡村振兴战略的开局之年 决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年 。做好全年的工作,对提升草畜产业发展质量、转变畜牧业发展方式、促进结构优化升级、努力推动草畜产业全面升级、农村一二三产融合发展具有十分重要的意义。现结合当前畜牧业发展实际,制定2018年全市畜牧兽医工作要点。  

    一、基本思路  

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省市委关于“三农”工作的决策部署,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,全面实施乡村振兴战略,不断深化供给侧结构性改革,全力推进产业培育壮大、产品提质增效、整治养殖污染、修复草原生态,加快畜牧业转型升级步伐,坚定不移走绿色发展崛起之路,奋力开创新时代畜牧兽医工作新局面。  

    二、主要目标  

    全市畜禽饲养量和出栏量分别达到2280万头只和1360万头只,增长4.6%5.4%,其中:肉牛饲养量和出栏量稳定在102万头和28万头,奶牛存栏量达到5万头,增长20%;羊饲养量和出栏量分别达到550万只和280万只,分别增长7%8%;肉蛋奶总产量达到25.5万吨,增长4.1% 草原植被盖度达到46.7% 畜牧业增加值达到28.9亿元,增长7%;坚决守住 不发生重大畜产品质量安全事件、不发生重大动物疫病、不发生重大草原火灾、不发生重大安全生产事故的底线,确保各项重点工作任务全面落实    

    三、重点工作  

    (一)强化思想引领,深入学习贯彻十九大精神  

    党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业做出了全面部署,为我们开启新征程、续写新篇章指明了方向。一是深刻把握十九大核心要义。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,深刻领会蕴含的丰富内涵和实践要求,组织畜牧系统干部职工坚持不懈在学深、悟透、做实上下功夫,真正用党的十九大精神武装头脑,指导工作。二是进一步树牢“四个意识”。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保畜牧业各项决策、各项部署、各项工作始终沿着正确的方向前进。三是用十九大精神统揽工作。坚持把贯彻落实十九大精神的着眼点和落脚点放在推动畜牧业发展上来,使张掖畜牧业发展能适应新时代要求、体现新时代特色。坚持把十九大提出的重要思想、重大论断、重大举措落实到畜牧业发展的全过程, 聚焦做强主导产业、提升 发展质量、深化农村改革、保护草原生态、治理养殖污染 等重点工作, 主动担当、积极作为, 不折不扣贯彻好、落实好党对畜牧业工作的各项部署, 圆满完成各项工作任务。    

    (二)聚焦供给质量,全面提升标准化发展水平  

    以发展标准化规模养殖 为重点,进一步扩大养殖总量,提升养殖效益,促进畜牧业发展方式转变。 一是提高产业化经营程度。 按照省市委关于产业集群化发展、区域化布局的要求,促进重点产业向优势产区聚集,引导畜禽养殖向非禁养区、养殖密度低、环境容量大的区域转移,突出抓好畜牧产业园和特色产业基地建设,鼓励养殖加工龙头企业集聚入园,依托龙头企业和专业合作社,加快形成养殖、加工、经营一体化产业链。着力扶持培育标准化规模养殖、草畜产品精深加工、品牌创建、市场营销、粪污综合利用等各方面、各环节的龙头企业,充分发挥其示范带动作用,加快形成产业基地、产业集群。坚持调整存量与优化增量并重,积极探索绿色生态养殖发展新路子,选择基础条件较好、区位优势明显的乡镇和养殖场区,培育壮大特色畜产品生产规模,扶持发展绿色有机畜禽、肉蛋奶、饲草生产试点,每个县区建成绿色有机畜产品整乡整村推进示范点2-3个,新认证绿色有机产品2个以上。以农村“三变”改革为契机, 全面开展养殖设施产权登记颁证和饲草地、草原确权登记颁证工作,加快草畜资源向资产转变。 二是加快场区标准化升级改造。 坚持将推进标准化规模养殖作为促进产业提质增效的重要手段,严格按照畜禽良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的建设要求,加快已建成规模养殖场区、传统养殖场和低层次养殖小区规模化、标准化改造步伐, 全年完成新(改扩)建100个标准化养殖场区建设任务。积极开展标准化生产示范创建活动,争取 新创建部级标准化养殖示范场1个、省级示范场6个,市级示范场20个,力争畜禽标准化规模养殖量占到养殖总量的70%左右。三是强化技术人才支撑。充分发挥实用技术在降成本、增效益方面的支撑作用,加快以 品种改良、 疫病防治、健康养殖、鼠虫害防治、秸秆饲料、水肥一体化利用等 为主要内容的成熟实用技术推广服务,争取全市标准化技术普及率达到75%,完成黄牛冻配改良19.5万头,绵羊杂交改良110万只的任务,扎实推进张掖肉牛新品种年度育种工作。    

    (三)坚持高质量发展,全面提升畜牧业效益  

    立足市场供求变化和本地特色优势, 坚持质量兴牧和效益强牧并重,将补齐畜产品加工业短板作为 挖掘畜牧业发展潜力的重要手段,加快推进畜牧业由增产导向转向提质导向,推动产业产品结构进一步优化, 全面提高畜牧业整体效益。 一是发展壮大加工企业。 坚持把发展畜产品加工业作为产业提质增效、农民增产增收的主攻方向,力促现有加工企业达产达标、正常生产,下功夫破解畜产品质优价低、销路不畅 的问题。 积极探索“龙头企业+合作社+基地+农户”等产业模式 鼓励屠宰加工企业与 养殖企业、奶牛养殖企业与乳品加工龙头企业合作发展 ,从根本上扭转我市牛羊以卖活体卖酮体 卖原奶 为主的被动局面。 加快推进黑河水电万头奶牛场、三元乳业二期、天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、 发忠食品科技有限公司牛羊肉精深加工、 沅博熟肉品生产线等重点 项目,争取年内建成投产。 二是壮大新型经营主体。 鼓励发展大户联合、养殖托管、联合饲养、股份合作等各类经营方式,多路径推动标准化规模养殖, 实现企业、合作社、农户、市场的有效对接。切实发挥畜牧专业合作组织和行业协会在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓等方面的作用,着力提升示范带动作用和运行质量。 三是加快拓展销售市场。 充分发挥我市名优特畜产品原产地生态环保、产品天然绿色的优势,以绿色优质畜产品为主打品牌,引导扶持生产企业、合作组织、专业协会积极开拓国内大城市畜产品销售市场,充分利用体验店、直营店、超市专柜、电商、微商等平台, 大力开发“互联网+订制畜牧业”、特色畜产品在线营销、生鲜畜产品区域配送等网销模式, 拓宽畜产品销售渠道, 在巩固扩大已建销售网点的基础上,今年在大中城市再新建销售网点30个左右。加快拓展外销市场,争取实现畜产品出口零的突破。四是实施品牌提升行动。进一步做响做靓“张掖肉牛”“山丹羊肉”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌,积极引进国内知名企业,借助其品牌效应着力打造本地畜产品优势品牌。 鼓励开展“三品一标”认证,年内 每个县区建设“三品一标”示范点2个,全市新认证无公害产品20个以上 ,绿色有机产品10个以上。  

    (四) 强化责任担当,持续整治草原生态    

    牢固树立生态优先、绿色发展理念, 坚持把整治、保护和修复祁连山、黑河湿地保护区生态环境作为贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想的具体行动,推进畜牧业健康持续发展。 一是 巩固提升整改成果。 健全完善草原生态保护长效机制,加强草原监督管理,巩固提升减畜成果,祁连山自然保护区全面实现草畜平衡。严格落实黑河湿地保护区禁止新建养殖设施的要求,对已整治的42个问题进行“回头看”, 切实做到已整改问题不反弹,严禁出现新的养殖违规建设项目。 二是严格落实草原保护制度。 认真落实禁牧休牧和草畜平衡制度,及时发现并纠正超载过牧、违规放牧行为。 实行严格的草原资源空间管控和用途管制措施, 严肃查处非法占用草原、矿藏开采破坏草原、工程建设滥用草原等违法案件, 对各类建设项目确需 征占用草原的,严格办理审核审批手续,坚决制止未批先建和乱征滥占行为。三是加快推进修复治理。 按照“两转四退四增强”的基本思路,认真 组织实施草原生态 补奖政策、 山水林田湖草生态修复、转变草原畜牧业发展方式、退牧还草、退耕还草、农牧交错带已垦草原治理等重点项目, 大力推进“三化”草原综合治理、草原生物灾害防控、 北部荒漠区草原植被恢复 等常规项目, 完成围栏封育65万亩,改良退化草原3万亩,防治鼠虫害195万亩,治理毒杂草1万亩的任务。四是加快转变发展方式。坚决贯彻市政府《 加快推进 草原 畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见 》,落实保护区禁牧搬迁农牧民后续产业培育工作,按照“禁牧不禁养、减畜不减收”的原则,引导牧户将超载牛羊向养殖场区转移,支持牧民采取修建棚圈、建设人工草地、调整畜群结构等措施,加快草原畜牧业发展方式转变。    

    ( )突出治理重点,提升粪污资源化利用水平  

    牢固 树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,统筹兼顾生产生态两大目标,加强畜禽粪污综合治理,积极推行绿色生产方式,促进产业绿色健康持续发展。 强化养殖业污染防治。 严格执行禁养区管理制度,加强非禁养区畜禽养殖场区规范管理,督促畜禽养殖场户依法履行养殖污染治理主体责任,督促规模养殖场区按时限要求建设与畜禽粪污相匹配的配套设施并正常运行。全面完成2014-2016年剩余的财政补助项目粪污处理设施建设任务。今年凡使用项目资金的养殖场区在项目实施中必须配套建设粪污处理设施,年内全市 规模养殖场区粪污处理设施配备率达到85% 二是推进 粪污资源化利用。 认真落实《张掖市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》要求, 坚持政府支持、企业主体、市场化运作思路,以规模养殖场区为重点,以有机肥还田为主要利用方向, 鼓励各县区根据各地畜禽粪污产量, 探索建立粪污收集、贮存、处理与利用机制,因地制宜推广污水、废弃物集中处理循环利用模式。 积极推广堆肥还田、有机肥生产、沼气利用、菌棒基料等畜禽粪污利用方式,最大限度地将养殖业废弃物变为种植业优质资源。 2018 年每个县区建成1个粪污加工转化高效利用项目, 全市 畜禽养殖废弃物综合利用率达到71% 全力实施 甘州前进、高台方正、 临泽升华农 等粪污集中处理项目,加快实施甘州区畜禽粪污资源化利用整县推进项目,到年底甘州区畜禽粪污资源化利用率率先达到90%以上,为全省提供可借鉴可复制的模式和经验。三是强化养殖业废弃物治理。 加快推进病死畜禽无害化处置进程,严厉打击收购、加工病死畜禽违法犯罪行为,甘州、临泽、山丹要完善病死畜无害化处理中心运行机制,高台、民乐、肃南要建立定点收贮、统一运送、集中处理机制, 确保不发生病死畜禽污染环境、传播疫病、流向餐桌等公共安全事件 严格落实兽医废弃物处置有关规定,对兽医兽药废弃物进行集中回收,定点处理。  

    (六)壮大牧草基地, 大力推进秸秆饲料化利用    

    以循环产业链建设为抓手,以秸秆饲料化为主推模式,全面提升秸秆综合利用能力,着力 构建农牧结合、粮草兼顾、种养循环、资源节约、环境友好的 新型农牧业产业结构 一是稳固提高牧草基地规模。 以国家级草牧业和粮改饲试点项目为引领,积极争取高产优质苜蓿项目补助资金,按照“稳粮、优经、扩饲”的思路,适度扩大饲草种植面积。 充分利用现有耕地、弃耕地和国有集体农林场等土地资源, 鼓励种养大户通过土地租赁、入股、流转、托管、 代耕代种 等方式,持续扩大紫花苜蓿等多年生高产优质牧草种植面积,形成规模优势, 优质饲草种植面积达到138万亩 。鼓励标准化规模养殖场与农户开展青贮饲用玉米、燕麦等当年生饲草订单生产。 二是持续提升饲草利用效率。 以玉米秸秆饲料化高效利用为重点,积极推广利用先进技术,推动秸秆加工利用方式向青贮、黄贮、微贮、堆贮、压缩草块、秸秆颗粒、袋装打捆草丝等多种方式转变;积极引导养殖加工企业修建青贮窖池,当年新建青贮窖池5万立方米, 力争全市完成秸秆饲料化加工利用205万吨,秸秆饲料化利用率达到66%以上 三是大力发展秸秆饲料加工业。 将推进 秸秆饲草化、饲草商品化,提高秸秆利用效率 作为解决环境突出问题的有效手段,各县区 根据自身资源、秸秆种类及数量,有针对性地提出秸秆综合利用发展方案, 扶持发展示范基地、龙头企业和装备技术,年内各县区建成秸秆饲料加工示范基地1个。 支持草产品加工龙头企业开展技术创新,产品转型升级,打造优势品牌,提高草产品市场知名度和竞争力。    

      (七)抓好监管防控,切实保障产业发展安全    

    面对畜牧业安全监管的新形势、新任务, 坚持产管结合、源头治理,以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责, 狠抓疫病防控、屠宰监管等关键环节,切实保障产业发展安全。一是扎实做好重大动物疫病防控。高度重视重大疫病监测与防治,严格落实动物防疫属地化管理责任,全面部署和落实强制免疫、消毒灭源、监测流调、检疫监督和应急管理等综合防控措施。完善外来病应急预案,抓好突发疫病应急处置, 逐级建立规模养殖场区防检疫人员派驻和包片制度,全面开展动物防疫条件审查,确保重大动物疫病强制免疫密度达到90%以上,重大动物疫病群体免疫抗体合格率达到70%以上,水产品质量安全综合监测平均合格率达到98%以上, 确保不发生重大动物疫病疫情。二是全面加强畜禽屠宰行业管理。严格落实屠宰企业审核备案制度,规范屠宰市场秩序, 确保持证企业规范管理 全面开展屠宰行业“双随机”执法检查,督促落实肉品质量安全主体责任,严厉打击私屠滥宰等违法行为。全力推进牛羊集中屠宰、集中检疫,全面推行家禽定点屠宰,提升屠宰卫生安全水平。三是深化畜产品质量安全监管。落实畜产品质量属地管理责任,加大兽药管控与兽药残留整治 力度 建立并公布兽药、添加剂禁用清单,严格落实进药备案、售药登记、使用追溯、有奖举报等制度,严厉查处和打击各种违法行为。 强化生鲜乳生产、收购、运输各环节监管,严格收购站和运输车许可管理, 确保不发生生鲜乳质量安全事件 。健全畜产品质量安全追溯体系,率先将取得绿色、有机认证的畜产品纳入追溯管理范围 全市所有兽药经营企业年内实现兽药“二维码”追溯。 四是 强化畜牧业生产安全监管。 牢固树立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的理念,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求, 深入开展安全隐患排查整治, 突出抓好屠宰环节 液氨、生产环节农机器械使用、养殖加工企业防火等重点环节的监督检查, 坚决防范遏制 重特大事故和    

    (八)聚焦精准扶贫, 提升产业助农增收能力  

    坚持 把畜牧业作为精准扶贫 产业培育的重点, 引导和推动更多资本、技术、人才等要素向贫困村户聚集。 一是 立足贫困村实际坚持精准施策 结合各县区贫困村产业发展实际,摸清底数,精准对接,精心制定三年扶贫攻坚方案和年度扶贫工作计划, 从扶贫模式、扶贫重点、资金需求等方面精准对接,有针对性地进行帮扶。二是 发挥产业项目增收带动作用。 明确将涉牧项目资金优先向贫困村倾斜,坚持做到畜牧项目全覆盖,资金持续投入不间断。项目资金主要用于扶持精准扶贫户建造牛羊圈舍、购进基础母畜、发展人工种草、购置加工设备、发展牧家乐等增收项目。对近三年在贫困村已经实施的畜牧项目进行全面检查,鼓励采取组建合作社、就地就近托管代养、以牛羊入股分红等形式滚动发展,持续提升项目实施效果,使贫困户真正享受畜牧业项目红利,确保完成每个精准扶贫户新增两头牛或10只羊的目标任务  

    四、保障措施  

    (一)提高政治站位。 各级畜牧部门要认真学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的自觉性。深刻领会、牢牢把握、坚决贯彻习总书记“三农”思想,自觉用“三农”思想指导畜牧业发展,主动向党中央看齐, 自加压力,勇于担当, 不折不扣贯彻好、落实好党对“三农”工作的各项部署。  

    (二)狠抓工作落实。 各级畜牧部门特别是一把手要强化责任意识,对年度重点工作要列出责任清单,确定责任领导,明确目标任务,规定时限要求,确保各项工程顺利推进,取得实效;畜牧系统的各级领导干部要创新工作方法,深入生产一线,主动到分管工作、挂项任务、重点项目现场督促检查指导,解决实际问题,推动工作落实;要进一步完善奖惩机制,定期督查工作进展情况,总结推广典型经验,对工作成效突出的单位或个人给予表彰奖励,对工作进度缓慢,影响产业发展的单位或个人进行通报批评。  

    (三)严格项目监管。 要主动对接国家产业政策和投资取向,及早谋划论证、争取实施畜牧业项目,持续扩大招商引资和民间投资。 严格履行项目实施主体责任和监督责任,按照“谁实施、谁负责”的原则,严格项目监管,做到项目延伸到哪里,监管就要跟进到哪里。健全完善各类制度,用制度管人管事管钱,确保项目资金规范高效使用。将执纪问责贯穿到项目资金使用全过程,对干部在项目资金管理中存在的苗头性问题要及时约谈,对存在的违规违纪问题要严肃处理。  

    (四)抓好产业服务。 坚持从畜牧产业扶贫、畜禽污染防治、提升发展质量、产业结构调整、 农村“三变”改革 等中央、省市委关注和农牧民关心的重大问题抓起,脚踏实地的解决困难和问题。 加强畜牧业干部队伍的培养管理和使用, 强化政策和业务知识培训,切实提高干部的政策理论水平和业务能力加强畜牧兽医法律法规宣传,提高执法队伍素质,坚持依法治牧、依法兴牧,坚决查处涉牧违法案件,促进现代畜牧业稳步健康发展。  

    (五)强化自身建设。 全面落实从严管党治党新要求,扎实深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,狠抓班子思想政治建设和队伍作风能力建设,扭住作风建设这个关键环节,打造一支负起责任用心干、开动脑筋创新干、撸起袖子加油干、实干苦干拼命干的畜牧干部队伍 。认真贯彻落实中央、省市委关于廉洁从政的要求,把清正廉洁作为从政生命线,把党纪国法作为带电高压线,依法用权、秉公用权、廉洁用权,筑牢拒腐防变的思想道德防线,保持为民务实清廉的良好形象。  

         

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